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    2. 甘肅監管局:找準“三點” 發揮職責推動扶貧資金監管融入全面績效管理

      2019_07_04     來源:財政部

      將扶貧資金監管融入全面績效管理,既是扶貧領域實現全面績效管理的客觀需要,也是提高扶貧資金監管質效的應有之義。甘肅監管局在扶貧資金監管中找準“三點”,逐步將扶貧資金監管融入績效管理各個環節,形成全方位、全過程、全覆蓋的扶貧資金監管模式。

      一、以落實監管責任為“出發點”,牢固樹立績效意識

      一是加強政策學習。深入學習領會《關于全面實施預算績效管理的意見》《扶貧項目資金績效管理辦法》等相關政策文件,深刻認識全面實施績效管理和在扶貧資金監管領域樹立績效意識的重要意義,準確把握各項政策要點和工作要求,切實增強做好相關工作的責任感和使命感。

      二是加強業務培訓。通過參加財政部舉辦的各類扶貧資金監管培訓班、視頻培訓會等培訓,深入了解全面實施扶貧項目資金績效管理相關政策出臺的背景、意義、主要內容,掌握當前扶貧項目資金績效管理存在的主要問題,明確扶貧項目績效目標審核重點,注重利用扶貧資金動態監控平臺做好扶貧資金監管工作。

      三是加強溝通交流。借助扶貧項目資金績效管理微信群,加強與財政部及各地監管局之間的溝通交流,共同探討問題、答疑解惑、分享經驗。此外,為牽頭共同做好績效自評抽審、績效目標審核監管等工作,我局與陜西監管局召開座談會,交流工作開展情況,互相學習借鑒工作經驗及做法。通過加強溝通交流,促進工作人員對扶貧項目資金績效管理工作的認識和理解。

      二、以強化績效理念為“切入點”,切實加強資金監管

      一是推進績效評價與監督檢查有機結合。一方面,梳理績效評價中發現的各類問題,整理總結問題類型,把握重點、疑點和關鍵環節,為后續進行監管提供參考。績效評價結束后,對績效評價結果較差或違規問題較多的項目,在日常監管中有針對性地予以重點關注。另一方面,通過日常監管,核實專項資金使用情況,為績效評價提供基礎資料,提高評價結果的科學性、合理性。

      二是推進績效評價與動態監控有機結合。對扶貧資金績效管理進行動態監控,定期收集項目實施情況,跟蹤績效目標實現情況,發現績效管理中存在的問題,及時糾正偏離績效目標的項目,確保績效目標順利實現。在績效評價過程中,依托財政扶貧資金動態監控平臺,重點關注資金分配、撥付時效、支付進度以及項目績效目標填列情況,對擠占挪用、虛報冒領、違規下達及資金閑置等問題進行有效監控和及時處理,并將監控結果運用到績效評價之中。

      三是推進績效評價與政策調研有機結合。評價時注重問題調研,通過在評價中察實情、訪人員、找問題,做到“邊評價、邊思考、邊研究、邊提煉”。注重對政策實施成效進行總結,對存在的問題進行深入剖析,積極聽取各方面的意見和建議,集思廣益,為調研打下良好基礎。調研立足于績效評價,調研時參照績效評價指標體系的產出指標,結合抽查項目實際建設情況,選取具有代表性的扶貧項目開展實地調研。

      三、以績效評價結果運用為“落腳點”,不斷放大監管成果

      一是積極宣傳政策。樹立監管與服務并重的思維,做好相關政策的解釋宣傳工作,督促地方財政部門、資金主管部門提高對扶貧資金績效管理的認識,壓實工作責任,促進基層單位管好用好財政資金,確保做到“花錢必問效、無效必問責”。

      二是積極督促整改。對績效管理中發現的偏離政策績效目標、擴大資金使用范圍等問題,運用督促整改等手段,及時糾正扶貧資金管理使用中存在的問題,促進預算管理、財務管理和項目管理的有機融合,有效提高財政扶貧資金使用績效和管理水平。

      三是積極建言獻策。通過工作報告、信息等形式,積極向財政部和甘肅省委省政府反映監管發現的問題,提出規范扶貧資金管理使用的意見建議,通報典型問題,達到查處一個、規范一片的作用。同時,為以后年度安排預算資金提供參考依據。

       

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